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优化法务管理服务 加强风险防控能力

为逐步健全文化法治工作机制,全面推动文化系统建立法律顾问制度,保障文化部各直属单位业务依法顺利开展,文化部文化艺术人才中心(以下简称“人才中心”)组成调研组赴国家博物馆、国家艺术基金管理中心、故宫博物院等7家直属单位就法律顾问制度开展调研工作,梳理文化部各直属单位开展实施法律顾问工作的基本情况和先进方法,探索法律顾问服务模式,为推动文化系统建立法律顾问制度提供经验参考。

总的来看,调研组发现被调研单位在推进法律顾问机制建设方面有特色、有亮点、有想法、有作为,具体表现在:一是被调研单位普遍建立法律顾问机制,规范合同管理;二是设置专门或兼职法律机构,加强人力投入;三是被调研单位采取内外部法务管理相结合的服务模式,推动专业化和政策化的结合;四是借用互联网资源,完善网上服务管理系统建设。

通过调研,我们也注意到被调研单位法律事务管理服务在具体实施过程中也遇到了不同程度的难点和阻力,一是法律事务管理服务部门与业务部门衔接不当,介入争议调解处理的时机难以把握;二是部分单位在合同协议的审核批准方面,程序相对繁琐;三是个别单位对外聘律师依赖相对较多,独立应变处理能力有待加强。

为进一步完善文化系统各直属单位法律顾问机制,优化法律事务管理服务能力,调研组在总结被调研单位经验的基础上,提出如下建议:一是各单位要加强统筹规划,深化认识,建立健全法律顾问体制,推动法律事务管理工作常态长效;二是建议由文化部政策法规司牵头,加强上下联动和同级互动,有效促进经验交流和共享;三是注重法务人员专业能力提升,为业务发展注入持续动能;四是设立专职法务机构或在行政处室内设置法务岗位,协调发挥内部法务人员和外部法律顾问的作用


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