《四川省旅游工程技术人员职称申报评审基本条件》 政策解读

一、出台背景

推动文旅融合高质量发展和深化职称制度改革的需求。推动文化和旅游融合发展是党中央作出的重要决策，是对新时代文化和旅游发展提出的新要求，也是对新时代文旅人才队伍建设寄予的新期望。2022年，人社部下发《人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好职称评审工作的通知》，2018年省委省政府下发《关于深化职称制度改革的实施意见》，要求完善职称评价标准，科学评价专业技术人才能力素质。2021年，出台《四川省旅游工程技术人员职称申报评审基本条件（试行）》（川文旅发﹝2021﹞60号），在全国首次建立起旅游行业独有的职称体系，对全省旅游专业人才队伍建设起到了极大的促进作用。2022年，首次开展旅游工程职称评审，评审出全国首批11名高级旅游工程师。目前，该条件试行期已结束，组织开展了相应修订工作。

二、主要内容

《条件》全文共五部分，“总则”阐释了制定的目的和依据、旅游工程高中初级专业职务名称以及适用范围；“申报基本申报条件”从思想政治和职业道德、学历资历条件、专业能力和业绩条件、基层专技人员扶持等方面具体，规定了旅游工程初、中、高级专业职称申报评审基本条件，“破格申报条件”明确了破格申报的具体要求；“答辩”章节明确了答辩情形；“附则”解释了有关词语、概念，以及若干问题的说明。

三、主要特点

（一）坚持德才兼备，以德为先。一是把品德特别是职业道德放在专业技术人才职称评审的首位，将爱党爱国、遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信作为本次职称评审条件的基本条件。二是对职称申报各个阶段可能出现的学术、业绩、经历造假等弄虚作假行为，实行“一票否决”。

（二）对标调整优化，完善评价条件。对照《四川省经济和信息化厅 四川省人力资源和社会保障厅关于印发<四川省工程技术人员职称申报评审基本条件＞的通知》（川经信规〔2022〕7号）文件，对相关内容进行调整优化。根据实际评审工作开展过程中发现的问题，对学历资历的年限，能力、业绩的等级和数量等条件进行调整，确保对人才的科学、合理地评价。

（三）注重旅游职称难题，完善“绿色通道”。在晋升副高级职称时，新增“在某一领域作出重大贡献、在全国产生较大影响力，且由 2名本专业或相近专业正高级工程师推荐”破格申报条件；对海外归国人员、党政机关交流人员和部队转业安置人员到企事业单位从事专业技术工作的，及在民营企业的专业技术人才能力较强、业绩贡献特别突出的，首次申报职称时可根据专业水平和工作业绩并结合同类人员评审标准，直接申报相应等级职称，畅通职称评审绿色通道。

（四）消除行业壁垒，促进专业更加开放。已取得“非旅游工程专业职称”的技术人员在取得相应年限的旅游工程专业相关工作经历后，学历资历、专业能力和业绩成果符合申报评审基本条件的，可申报评审相应等级职称，从根本上打破行业壁垒，有利于相近行业高职称人才有序流动。

四、后续举措

下一步，将严格按照《职称评审管理暂行规定》（人社部令第40号）、《关于深化职称制度改革的实施意见》（川委办〔2018〕13号）以及国家、省相关职称政策，更加突出评价专业技术人员实绩，积极探索完善职称评审评议机制。同时，加强对《条件》落实情况的跟踪问效，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动《条件》深入实施。